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住建部要求推動專項整治不斷向縱深發展
發布時間:2020/6/30  瀏覽次數:1425 次  來源:建築時報

 日前,住房城鄉建設部在官網上通報了2019年房屋市政工程生產安全事故情況。通報顯示,2019年,全國共發生房屋市政工程生產安全事故773起、死亡904人,比2018年事故起數增加39起、死亡人數增加64人,分別上升5.31%和7.62%。全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團均有房屋市政工程生產安全事故發生,其中17個省(區、市)死亡人數同比上升。

通報還顯示,2019年,全國共發生房屋市政工程生產安全較大及以上事故23起、死亡107人,比2018年事故起數增加1起、死亡人數增加20人,分別上升4.55%和22.99%;其中,重大事故2起,死亡23人。全國有16個省(區、市)發生房屋市政工程生產安全較大及以上事故。

按事故類型情況劃分,高處墜落事故415起,占總數的53.69%;物體打擊事故123起,占總數的15.91%;土方、基坑坍塌事故69起,占總數的8.93%;起重機械傷害事故42起,占總數的5.43%;施工機具傷害事故23起,占總數的2.98%;觸電事故20起,占總數的2.59%;其他類型事故81起,占總數的10.47%。

在發生的23起較大及以上事故中,土方、基坑坍塌事故9起,占事故總數的39.13%;起重機械傷害事故7起,占總數的30.43%;建築改建、維修、拆除坍塌事故3起,占總數的13.04%;模板支撐體係坍塌、附著升降腳手架墜落、高處墜落以及其他類型事故各1起、各占總數的4.35%。

通報在形勢綜述中指出,2019年全國房屋市政工程生產安全事故起數和死亡人數與2018年相比均有所上升,安全生產形勢嚴峻複雜。一是部分地區事故總量較大,如四川(117起,126人死亡)、江蘇(75起,88人死亡)、安徽(60起,67人死亡)、重慶(59起,61人死亡)、廣東(55起,61人死亡)。二是部分地區死亡人數同比上升較多,如四川、安徽、河北、新疆等地區死亡人數同比上升均超過50%。三是群死群傷事故未得到有效遏製,特別是發生了河北衡水“4·25”施工升降機墜落(11人死亡)和上海長寧“5·16”廠房坍塌(12人死亡)兩起重大安全事故,人員傷亡慘重,影響極為惡劣。

在較大及以上事故方麵,以土方和基坑開挖、模板支撐體係、建築起重機械為代表的危險性較大的分部分項工程事故占總數的82.61%,依然是風險防控的重點和難點;管溝開挖坍塌事故占總數的13.04%,現場管理粗放、安全防護不到位、人員麻痹大意是重要原因;既有房屋建築改造、維修、拆除施工作業坍塌事故占總數的13.04%,相關領域風險隱患問題日益凸顯;市場主體違法違規問題突出,存在違章指揮、違章作業問題的事故約占總數的80%,存在違反法定建設程序問題的事故約占總數的60%,存在關鍵崗位人員不到崗履職問題的事故約占總數40%。

對此,住建部要求,2020年,地方各級住房和城鄉建設主管部門要認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要論述和重要指示批示精神,深刻認識抓好安全生產工作的極端重要性,切實擔負起防範化解重大安全風險的政治責任,深入查找本地區安全生產工作的薄弱環節和突出問題,以時不我待的緊迫感和責無旁貸的使命感,推動防範化解施工安全重大風險各項部署落地見效,堅決遏製重特大事故,確保施工安全生產形勢穩定好轉。

(一)推動安全生產專項整治不斷向縱深發展。圍繞“督促企業落實主體責任,開展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項治理,依法打擊建築市場違規行為,推進建築施工安全生產許可證製度改革”等部署,紮實推進各項工作,促進施工安全治理體係和治理能力現代化。高度重視違法建設重大安全風險隱患問題,嚴厲打擊違法建設、違規改變建築主體結構或使用功能等造成安全隱患的行為。

(二)切實規範和加強事故調查處理工作。按照“四不放過”的原則,依法依規全麵嚴肅對責任企業和人員實施處罰處理,確保應罰盡罰。用好用足安全生產許可證、資質資格等各類處罰處理措施,充分發揮製度合力。對存在違反基本建設程序、非法施工活動等違法行為的,嚴格追究建設單位的首要責任。

(三)抓好疫情防控常態化條件下施工安全工作。認真研判工程項目全麵複工複產對施工安全工作的不利影響,堅持疫情防控和施工安全兩手抓、兩手硬。堅決防止盲目搶工期,督促建設單位切實保障工程項目合理工期安排,確保施工安全。

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